Skupština opštine (SO) Gračanica usvojila je zahtev za izmenu i dopunu ugovora o pružanju usluga između Opštine Gračanica i JKP „Ekologija“. Ovaj zahtev je na petoj vanrednoj sednici 15.11.2024. godine obrazložio pred odbornicima Saša Danić, predsedavajući Skupštine akcionara JKP „Ekologija“. Danić je objasnio da se izmene i dopune trogodišnjeg ugovora, koji JKP „Ekologija“ ima sa opštinom Gračanica odnose na proširenje delatnosti ovog preduzeća kroz Aneks 3.
„I to: radovi tokom leta i zime, radovi čišćenja tokom zime, bravarski i pripremni radovi koji su u skladu sa statutom koje preduzeće može da pruži“, naveo je Danić.
Danić je naveo da se menja još jedan Aneks osnovnog ugovora koji se odnosi na cene pružanja usluga.
„Imate tabele što se tiče opisa poslova i cene, pošto je dugo da vam ne čitam, samo bih ovde da vam naglasim da su cene mnogo niže, nego cene usluga koje su pružale kompanije sa kojima smo do sada obavljali taj posao“.
Danić je rekao da ovaj zahtev dolazi i zbog, kako je naveo, činjenice da je Opština Gračanica bila dužna da na osnovu izveštaja spoljne revizije raskine ugovore sa kompanijama koje su pružale ove usluge.
Napomenuo je da se ovaj ugovor radi zbog hitnosti, jer „dolazi zimski period i da će biti neophodno čišćenje ulica i padavina“.
„Ovo ne ide na MALS (Ministarstvo administracije lokalne samouprave), kao i prošli put što smo radili Aneks ugovora 2, znači ne zavisi od zakonitorsti MALS-a, znači ovo potpisuje predsednica (Ljiljana Šubarić) i izvršni direktor „Ekologije“, istakao je Danić.
Na ove navode reagovao je predsedavajući SO Gračanica Milan Dimitrijević.
„Ne mora da ide preko Skupštine (Opštine Gračanica), ali dobro, kad ste već došli tu…“, rekao je Dimitrijević, na šta je Danić dodao: „Zbog transparentnosti“.
Zanimljivo je da prelagač Saša Danić koji, kao glavni razlog zašto se obratio SO Gračanica, navodi transparentnost, nije detaljno upoznao javnost sa opisom usluga i cenama.
Medija centar Čaglavica dobio je od svojih izvora predlog Aneksa 3, kao i tabele u kojima su opisane vrste i cene usluga, koje možete videti u ovom tekstu.
Takođe je zanimljivo da povodom ovog zahteva akcionara JKP „Ekologija“ gotovo da nije bilo rasprave na sednici. Jedina koja se u vezi sa ovom temom javila za reč bila je odbornica Srpske liste Snežana Jovanović, koja je navela da je dogovor u vezi sa ovim zahtevom donet na stranačkom sastanku.
„Mi smo to već na zasebnom sastanku naše poslaničke grupe razmotrili i naravno da smo saglasni u vezi ovog, većina nas koja je bila prisutna“, rekla je Snežana Jovanović.
Za usvajanje zahteva za izmenu i dopunu ugovora o pružanju usluga između Opštine Gračanica i JKP „Ekologija“ glasali su svi prisutni odornici Srpske liste, sem odbornika Vladice Ćurčića koji je bio uzdržan.
Vređanje novinarke umesto odgovora
Podsetimo, nakon što je jučerašnja sednica SO Gračanica završena novinarka Medija centra Čaglavica Katarina Marinković pokušala je da od odbornika dobije odgovor na pitanje „zašto su doneli odluku o izmeni ugovora sa JKP „Ekologija“, kada već imaju raspisan tender za tu vrstu radova”.
Međutim, niko od odbornika nije bio raspoložen za razgovor, a predsedavajući SO Gračanica Milan Dimitrijević umesto odgovora izneo je uvrede na račun novinarke rekavši joj da „napada kao hijena“. Dimitrijević je još naveo da je „sada zauzet“ i da će novinarka odgovore moći da dobije „od ponedeljka“.
Šta se iza brda valja?
Opština Gračanica raspisala je 02.10.2024. godine tender za „čišćenje, pranje puteva i trotoara, zimsko i letnje održavanje puteva i razne intervencije u opštini Gračanica”. Rok za učešće na ovom tenderu, koji je raspisan po skraćenoj proceduri, bio je 11.10.2024. godine.
U delu tenderske dokumentacije Opština Gračanica objašnjava zašto je urađena “ubrzana procedura”.
“Prethodni ugovor za ovu vrstu procedure je raskinut na osnovu Tumačenja RKJN (Regulatorna komisija za javne nabavke) broj 28 i nacrta izveštaja Nacionalne Kancelarije Revizije za 2023. godinu pod brojem A3. Da bi što pre nastavili sa ovim radovima, primorani smo da raspišemo ubrzanu procedure”.
Međutim, nakon “ubrzane procedure” na sajtu opštine Gračanica u delu gde se redovno objavljuju obaveštenja o raspisanim tenderima, dodeli tendera, potpisivanju ugovora, poništenju tendera i slično, do danas nema nijednog dokumenta u vezi sa ovim tenderom.
Da li je tender poništen i zašto?
Medija centar Čaglavica dobio je neosredno pre održavanja pete vanredne sednice SO Gračanica nezvaničnu informaciju da je tender koji je Opština Gračanica raspisala 02.10.2024. godine, koji se odnosi na „čišćenje, pranje puteva i trotoara, zimsko i letnje održavanje puteva i razne intervencije u opštini Gračanica”, poništen iz razloga što tender nije dobila „odgovarajuća“ kompanija.
Izvor Medija centra Čaglavica, koji je želeo da ostane anoniman, naveo je da je pre pete vanredne sednice SO Gračanica održan sastanak sa odbornicima Srpske liste, (što je na samoj sednici i potvrdila odbornica Snežana Jovanović), „gde je prezentovano da poslove, odnosno sredstva namenjena za tu vrstu poslova putem Aneksa ugovora, treba da budu preneta na JKP „Ekologija“ i da to treba da bude izglasano, jer će u suprotnom snositi određene sankcije“.
S obzirom na to da je novinarka Medija centra Čaglavica planirala da razgovara sa odbornicima SO Gračanica i u vezi sa ovim navodima, ali su se oni razišli dok je pokušavala da se odbrani od verbalnog napada predsedavajućeg Milana Dimitrijevića, Medija centar Čaglavica će odbornicima, predsedavajućem SO Gračanica Milanu Dimitrijeviću, kao i gradonačelnici Gračanice Ljiljani Šubarić, poslati brojna pitanja u vezi sa jučerašnjom sednicom SO Gračanica.
Šta piše u revizorskom finasnijskom izveštaju za opštinu Gračanica za 2023.godinu (na osnovu kojeg je raskinut prethodni ugovor)
„Osnova za zaključak
A3 U ugovoru sa cenama po jedinici, potrošena vrednost određene kategorije je premašila vrednost dozvoljenu za trošenje prema ponderisanju
Pitanje A3 – Realizacija ugovorenih količina sa cenama po jedinici, nije u skladu sa ponderisanjem definisanim u dosijeu tendera Nalaz Na osnovu Uredbe br. 001/2022 o javnim nabavkama, član 17.35 Kad god Ugovarač (UA) ne zna indikativne količine, ugovore sa jediničnim cenama, UA mora odrediti ponderaciju na osnovu značaja svake „kategorije usluga“ da bi UA na osnovu bodovanja utvrdio koja je ponuda sa najnižom cenom. Shodno tome, tezina stavki mora da se vrši na osnovu ponderacije i značaja relevantne kategorije, što znači da je ostvareni (utrošen) iznos ) ne mogu i ne mogu da menjam izveštaje u skladu sa ponderacijom datom u dosijeu tendera. U ugovoru „Rehabilitacija, održavanje infrastrukture i razne intervencije u opštini Gračanica“ sa cenama po jedinici, podeljenih u dva lota, potrošena vrednost određene kategorije premašila je vrednost dozvoljenu za potrošnju prema ponderisanju: · U partiji 2 „Rehabilitacija rečnih korita i zaštitnih zidova“ procenjene vrednosti od 1,100,000 €, prva kategorija (1) predmer ugovora „Pripremni radovi, zemlja, šljunak i geotekstil“, ponderisana je sa 20% vrednosti ugovora ili dozvola za utrošak do vrednosti od 220,000€, dok je realizacija ove kategorije do sedme situacije bila 30% od ugovora ili u vrednosti od 332,005€, premašujući vrednost dozvoljenog troška kategorije za 112,005€ do ove faze realizacije; · U partiji 1 „Rehabilitacija lokalnih puteva i mostova“ procenjene vrednosti od 1,800,000€, prva kategorija (1) predmer ugovora „Pripremni radovi, zemlja, šljunak i geotekstil“, ponderisana je sa 20% vrednosti ugovora ili naknade rashoda do vrednosti od 360,000€, dok je realizacija ove kategorije do 13. situacije iznosila 22% vrednosti ugovora, odnosno 398,048€, premašujući vrednost dozvoljenih rashoda kategorije za 38,048€. Ova prekoračenja su nastala kao rezultat lošeg planiranja potreba i nepravilnog određivanja kategorija ponderisanja na osnovu značaja radova/usluga u tenderskom dosijeu.
Uticaj Prekoračenje rashoda dozvoljenih količina prema ponderaciji koja mu je dodeljena u tenderskom dosijeu i u ugovoru utiče na nedostatak transparentnosti u donošenju odluke o izboru ponude sa najnižom cenom. Ovo takođe može uticati na povećanje planiranih budžetskih rashoda.
Preporuka A3 Predsednik opštine mora da obezbedi, preko jedinica koje traže i odeljenja za nabavke, da tokom pripreme zahteva i tenderskih dosijea za okvirne javne ugovore prema ponderaciji, igraju aktivnu ulogu u utvrđivanju stvarnih potreba opštine, tako da ovi ugovori su realizovani u potpunosti u skladu sa ponderisanjem definisanim u dosijeu tendera.
Odgovor rukovodstva (slažu se)”.
