Izvor: Radio Evropa e Lire (Tekst je preveden sa albanskog)
Bivši predsednik kosovskog Ustavnog suda, Enver Hasani, trenutno profesor prava i međunarodnih odnosa na Univerzitetu u Prištini, smatra da je sednica Skupštine Kosova za izbor nove vlade, koja je zakazana za nedelju, 26. oktobar, neustavna.
U intervjuu za Radio Slobodna Evropa, Hasani kaže da je predsednica Kosova, Vjosa Osmani, požurila da proglasi lidera pokreta Samoopredeljenje, Aljbina Kurtija, za nosioca mandata za formiranje izvršne vlasti i, kako kaže, proizvoljno je utvrdila sastav Skupštine Kosova.
Sastav Skupštine osporava Srpska lista, koja se obratila Ustavnom sudu nakon što je Nenad Rašić, iz Stranke za slobodu, pravdu i opstanak, izabran za zamenika predsednika Skupštine iz redova srpskih poslanika.
„Gospođa Osmani je svojom žurbom počinila ozbiljno kršenje Ustava Kosova“, smatra Hasani.
On očekuje da će odluka Ustavnog suda u vezi sa zahtevom Srpske liste u budućnosti, kao i eventualni izbor nove Vlade od strane Skupštine Kosova u nedelju, biti radnje koje će se ispreplitati i komplikovati situaciju.
Profesore Hasani, Ustavni sud još nije objavio nijednu odluku u vezi sa žalbom Srpske liste na izbor zamenika predsednika Skupštine iz redova srpske zajednice, Nenada Rašića, kao ni zahtev za privremenu meru. Da li takvu odluku vidite kao hitnu, uprkos činjenici da sud ima zakonski rok od 60 dana za odluku, od 16. oktobra, kada je Srpska lista podnela žalbu?
Nema sumnje da je zahtev Srpske liste očigledno osnovan i da ima suštinu u odnosu na suštinu slučaja: najnovija presuda Ustavnog suda jasno pokazuje da predlog kandidata za zamenika predsednika Skupštine iz redova srpskih poslanika
mora doći iz stranke ili koalicije koja je osvojila većinu glasova srpske zajednice, a u ovom slučaju to je Srpska lista. To nije bio slučaj, jer je predlog došao od Albanca, gospodina Dimalja Baše, koji je potpuno manipulisao lutrijom kako bi uskratio političko predstavljanje ustavnih predstavnika Srba.
Glavna vanredna situacija, u međuvremenu, u vezi sa privremenom merom, povezana je, van svake sumnje, sa nepopravljivim posledicama koje stvara formiranje vlade od strane nekonstituisane Skupštine Kosova.
Kurtijevim mandatom, Osmani je prekršila Ustav
Kako vidite odluku o lideru pokreta Samoopredeljenje, Aljbinu Kurtiju, za nosioca mandata za formiranje nove vlade od strane predsednice Kosova, Vjose Osmani, bez prethodne odluke ili presude Ustavnog suda na zahtev Srpske liste? Da li je postojao rok za tako nešto, koji je predsednica Osmani trebalo da uzme u obzir prilikom donošenja odluke?
Nije prvi put da je gospođa Osmani prekršila Ustav Kosova. U stvari, većinu vremena se ponašala u odnosu na Ustav i zakon kao da uopšte ne postoje. Bila je u nekoj vrsti sinhroniciteta sa gospodinom Kurtijem.
Nije bilo roka, ali sudeći po njenom ranijem ponašanju, ova žurba sa donošenjem odluke ostavlja sumnju u njene motive. Kao što je poznato, gospođa Osmani za glavnog državnog tužioca (slučaj sa odlukom Bljerima Isufaja) orijentisala je stranke na redovne sudske postupke, van svakog standarda, jer nisu redovni sudovi ti koji odlučuju o pitanju izbora glavnog državnog tužioca. Na kraju krajeva, gospođa Osmani čekala je da vidi šta će Ustavni sud reći kada je u pitanju njen zahtev za konstituisanje ove Skupštine, koju je Pokret Samoopredeljenja proglasio konstituisanom. Šta se sada promenilo? Ništa.
Ovo kršenje je najozbiljnije do sada, jer je konstituisanje Skupštine Kosova od strane gospođe Osmani proizvoljno uspostavljeno, uprkos činjenici da su na snazi tri jasne presude Ustavnog suda, koje navode da se konstituisanje Skupštine dešava samo kada se za potpredsednika izabere Srbin, koga predloži stranka ili koalicija srpskih poslanika koja predstavlja većinu srpske zajednice na Kosovu.
Štaviše, Sud je u svojoj poslednjoj presudi pokazao da srpski predstavnici gube ovo pravo samo kada ne predlože svog kandidata za potpredsednika. To nije bio slučaj. Krivica za nekonstituisanje Skupštine uvek je, prema poslednjoj presudi, bila na poslanicima Skupštine Kosova, koji nisu sproveli ustavnu obavezu da izaberu sve potpredsednike Skupštine i, posledično, da konstituišu Skupštinu.
Gospođa Osmani je, pokazanom žurbom, počinila ozbiljno kršenje Ustava Kosova, mnogo ozbiljnije od slučaja (bivšeg predsednika Kosova Fatmira) Sejdiua, jer je prekršila parametre funkcionisanja ustavnih tela.
Uredba izdata vikendom može se dogoditi samo u uslovima vanrednog stanja. Postoje presedani u evropskoj ustavnoj jurisprudenciji kada su takve uredbe izdate u takvim vremenima poništene ili kada obračun rokova nije uzeo u obzir standardnu nedeljnu pauzu.
Ova uredba, pored toga što je doneta vikendom i uoči političkih izbora, potpuno krši primarnu ustavnu funkciju predsednika – neutralnost i posredničku i stabilizujuću ulogu političkih tela i procesa u zemlji.
Opozicija je trebalo da pošalje svoj slučaj Ustavnom sudu zbog ozbiljnog kršenja Ustava.
Skupština nije konstituisana
U međuvremenu, bez odluke Ustavnog suda u vezi sa zahtevom Srpske liste, kosovska skupština će u nedelju održati sednicu kako bi izabrala novu vladu Kosova. Da li očekujete kombinaciju i komplikacije ove dve situacije?
Kosovska skupština nije konstituisana po redosledu tri presude Ustavnog suda, po slovu i duhu Ustava Kosova i Poslovnika o radu Skupštine, koji je akt od ustavnog značaja, odnosno „Ustava Skupštine Kosova“. Održavanje sednice za Vladu je potpuno neustavno.
Nakon poslednje presude Ustavnog suda, Skupština Kosova je održala i brutalno prekršila svaku odredbu svog poretka. Vlada je, sa svojim saveznicima u civilnom društvu, ma koliko malobrojnim, čak i pre nego što je sednica zatvorena, usvojila ustav – nešto što se nije dogodilo. Predsedništvo je odobrilo ove apsurdne izjave.
Međunarodna zajednica je ostala nema, iako dobro zna da je situacija takva kakvu ja govorim.
Ovakvo ponašanje ne može ostati bez posledica. Pre svega, veoma sam siguran da ovo vodi isključivanju Srba iz kosovskog ustavnog poretka i federalizaciji Kosova, gde će imati ustavno-pravni prostor odvojen od prostora većinskog naroda.
Ovo je, kao što znamo, predviđeno Ohridskim sporazumom i nacrtom statuta EU. Nedavno ponašanje kosovske vlade prema Srbima samo je opravdalo srpske zahteve iz Ohridskog sporazuma i nacrta statuta, koji sada može da poprimi, i svakako poprima, oblik autonomnog ustavnog entiteta.
Međunarodna zajednica ćuti, u međuvremenu, u nadi da će sledeća vlada odmah poslati nacrt statuta EU Ustavnom sudu. Aljbin Kurti zna, kao što svi znaju, da je apsolutni prioritet međunarodne zajednice slanje nacrta statuta (za Zajednicu opština sa većinom srpskog stanovništva) Ustavnom sudu.
Ovu međunarodnu obavezu Kosova, koju je gospodin Kurti preuzeo 2023. godine, mora da sprovede svaka vlada koja dođe na vlast. Izgleda da niko drugi to ne radi bolje od samog gospodina Kurtija. Tada će stvari ići glatko jer, kao što znate, postojaće arbitražni mehanizam koji odlučuje o pravima i slobodama srpske zajednice u odnosu na centralnu vladu u Prištini. To je suština Treće Republike Kosovo.
Ako se Vlada formira – biće proglašena neustavnom
Kakve će biti procedure u slučaju eventualne odluke u narednim danima od strane Ustavnog suda u korist ili protiv zahteva Srpske liste?
Ako dođe do formiranja Vlade Kosova u nedelju, onda je sigurno da će u roku od 60 dana biti proglašena neustavnom. To će se desiti ako Ustavni sud odluči u korist zahteva Srpske liste.
Ako Ustavni sud proglasi konstituisanje Skupštine Kosova, glasanje poslanika Kurtija i ostalih
zamenika ministara ustavnim, onda će temeljni ustavni princip formiranja centralnih organa nakon izbora konačno biti uništen i, u budućnosti, konstituisanje Skupštine i formiranje Vlade Kosova nakon izbora odvijaće se prema izveštaju političkih snaga i na osnovu toga ko može najviše da teroriše sudije Ustavnog suda i pravosudni sistem uopšte.
Ako Ustavni sud prekrši svoje tri presude o pitanjima materijalnog ustavnog prava, onda će postojati ozbiljan problem u zaštiti osnovnih pravila profesije i položene zakletve.
Bilo mi je žao, kao i celoj pravnoj zajednici, zbog terora i psihološkog nasilja koje su sudije pretrpele poslednjih meseci, ali ova situacija je privremena i ostaje u ustavnoj istoriji Kosova kao nešto ružno što će pojedinci koji su generisali takav primitivni teror nositi na svojim plećima, sve dok su živi.
Kao rezultat ovog primitivnog i brutalnog terora, Sud je u svojoj poslednjoj presudi tolerisao kršenja iz prethodnih parlamentarnih praksi i iz svoje tri presude o razdvajanju postupka, ali je jasno stavio do znanja uzvišenu ustavnu obavezu poslanika da konstituišu Skupštinu Kosova.
Ovaj proceduralni propust, međutim, ne može poslužiti kao primer materijalnog aspekta ozbiljnih ustavnih povreda koje su se dogodile na poslednjoj sednici Skupštine Kosova, koju je vlada proglasila konstituisanom. Očigledno je da je vlada pogrešno shvatila proceduralni propust, kako bi još brutalnije nastavila sa napadom na ustavni sistem.
Ustavni sud, kada odlučuje, svakako odlučuje i o sudbini odluka neustavne i nezakonite vlade, jer je to njegov isključivi prerogativ.
Znate da je u slučaju Pacolija i u nekoliko narednih slučajeva, Ustavni sud proglasio izbornu proceduru neustavnom, ali je ostavio na snazi pravne akte koje su donela takva tela formirana na neustavan način. To je standard evropske ustavne jurisprudencije.
